为了抢抓“丝绸之路经济带”不断向纵深推进的机遇,精准承接纺织服装产业转移,伊宁县伊东工业园按照伊宁县委、县政府在“十三五”期间打造“工业名片”的重大发展战略部署,充分发挥产业援疆优势和产业政策,强化伊宁县发展纺织服装产业的区位、交通、政策、劳动力和生态环境优势,积极引导和支持南通家纺服装和坯布织造产业向伊宁县整体转移,发展成立了“一区两园”的轻纺产业区,在加快构建纺纱—织布—家纺全产业链体系,大产业促进大就业的同时,不仅实现了对外开放的先导区,也成为了全国纺织产业转移试点园区,走出了外向型纺织服装出口基地新典范。
承接转移 以纺织打响“工业名片”
伊宁县发展纺织产业,可以说天时地利人和,优势突出。
一是区位交通便利。伊宁县是丝绸之路经济带向西出口的重要节点,距伊犁州首府伊宁市18公里,距霍尔果斯口岸90公里,精伊霍铁路、国道218线和省道220、314、315线贯穿全境,距伊宁机场离仅18公里,已形成公路、铁路、民航联动发展的对外立体交通框架。
二是要素资源丰富。水资源丰富,全县地表水径流量达到43.46亿立方米;电价便宜,纺织服装企业到户电价为0.35元/千瓦时;蒸汽充足,园区有热电厂一座,可为企业发展提供充足蒸汽用量;物流设施完善,拥有伊力特、国储粮等铁路物流9条专线,近期运量300万吨,远期将达800万吨。特别是人力资源丰富,伊宁县是北疆人口第一大县,富余劳动力约11万人。此外,园区“七通一平”等基础设施已经完善,具备承载大项目的条件。
三是对口援疆优势。南通市纺织服装家纺产业发达,是全国家纺床上用品知名品牌创建示范区和坯布织造基地,尤其是南通市的中国叠石桥国际家纺城,是全国第一、世界第三的国际化家纺专业市场,是“全国家纺床上用品知名品牌示范区”和“中国家纺流行趋势推广基地”。特别是以张华书记为组长的第九批南通市对口援疆伊宁县工作组工作启动以来,高度重视产业援疆,把轻纺产业区作为推动产业援疆的重要抓手,助推伊宁县产业发展。2017年8月时任江苏省省委书记李强、南通市市委书记陆志鹏先后到伊宁县轻纺产业区考察。
四是生态环境宜居。伊宁县位于伊犁河谷中心,素有“中亚湿岛”、“塞外小江南”之美誉,“瓜果之乡”,“和美杏乡”之美称。
五是政策支撑。国家、自治区先后出台了一系列文件支持新疆大力发展纺织服装产业带动就业,在税收、运费、电价、固定资产贷款、社会保险等方面给予补贴。
为此,伊宁县委、县政府为积极落实国家、自治区大力发展纺织产业号召,依托南通援疆优势,结合伊宁县突出优势,按照产城融合,宜居宜业的发展理念,决定规划建设伊宁县伊东工业园轻纺产业区。
“四个一流” 高标准规划建设
在打造伊宁县轻纺产业园区的过程中,伊宁县委、县政府以及伊东工业园区管委会坚持“四个一流”,即一流的理念、一流的规划、一流的建设和一流的机制,高起点、高标准、全要素的规划建设,这为园区创建全国纺织产业转移试点园区奠定了坚实基础。
一流的理念。在成立轻纺产业园区之前,伊宁县对发展纺织服装产业发展的可能性作了认真分析和科学论证。认为随着东部地区在能源、劳动力、土地和原材料等成本的上涨,以及新疆发展纺织服装产业的一系列优惠政策,东部纺织服装企业向西部进行产业转移是大势所趋。于是在深入调研后,综合伊宁县在发展纺织服装产业方面具备的区位交通、国际国内市场、要素资源、基础设施、人力资源、生态环境、社会环境、对口支援等方面优势后,决定承接东部地区纺织服装产业转移。
伊宁县伊东工业园区管委会主任耿运江回忆创建轻纺产业园区时表示:“目前新疆部分地区已经开始发展纺织服装产业,但是都还未形成规模化效应。在定位伊宁县纺织服装产业时,决定借助支援地南通‘纺织之乡’的成熟产业优势,与纺织商会联合,充分挖掘和发挥受援地后发优势,高点定位,坚持特色化、差异化、规模化发展,形成纺织服装产业的集聚效应,与周边县市打造纺织服装产业‘基地’形成错位竞争格局,全力打造纺织服装产业发展的‘高地’。
一流的规划。轻纺产业区建设时坚持一流规划引领,聘请行业权威设计院编制园区规划,融入先进的规划理念,决定发展“一区两园”,即家纺服装产业园和织造产业园。其中,织造产业园产业发展规划委托中国纺织建设规划院设计,按照“1+N”的模式规划园区发展,“1”指纺织产业,将纺织产业做大、做强、做精,然后将纺织产业横向拓展、纵向延伸,围绕织造各环节和生产服务业形成“N”个中心。同时园区建设坚持“产城融合”理念,“以产兴城,以城兴业”,围绕“纺织特色小镇”,建设商务中心、研发培训中心以及生活服务配套,将园区打造成为宜居宜业的产业新城,产城融合的典范。
家纺服装产业园总体规划委托江苏省纺织工业设计研究院设计,坚持“产销融合”的理念,入园企业立足于新疆市场和中西亚以及欧盟出口市场,健全配套产业链,开展创意设计和品牌培育,设立对外展销平台,开拓新的市场。
一流的建设。园区开发坚持高标准,在企业入驻之前,确保基础设施建设“七通一平”一步到位。同时,根据生产企业要求,按照行业先进规范和标准,由伊宁县政府投资建设标准化厂房,方便企业租赁使用。目前家纺服装产业园一期5万平米15栋标准化厂房已交付使用。园区道路、景观绿化、供排水、气电暖、消防等基础设施全面铺开。同时二期14万平方米标准化厂房也即将开工建设,计划2018年10月交付使用。织造产业园2017年启动的一期17万平米标准化厂房及其附属配套设施建设项,已基本完工,预计2018年6月交付使用。
一流的机制。为了园区建设顺利推进,援疆工作组将南通园区建设的先进经验引入伊宁县,2016年12月21日成立园区建设指挥部,由县委书记任总指挥,并成立了七个工作组,各工作组由相关分管县领导任组长,指挥部每周召开一次推进会,每月召开一次总结会,及时分析解决园区推进过程中的问题,目前各项工作进展顺利。
特色定位 打造外向型经济发展的先导区
伊东工业园轻纺产业区位于伊宁县城南新区,该产业区总规划面积近5700亩。其中,家纺服装产业园规划用地约1500亩,总投资约15亿元,总建筑面积约70万平方米,标准厂房34万平方米。以建设“布局合理、功能齐备、设施完善、环境优美”的特色化园区为指导,以培育现代家纺产业园及外向型家纺服装生产基地为目标,是涵盖家纺商业街区、市场交易、综合物流及生活配套等多功能的园区。目前一期15栋5万余平方米标准化厂房已投入使用,二期14.1万平方米标准化厂房及其附属设施将于2018年3月份动工建设。
织造产业园规划用地约4200亩,按照产城融合,宜居宜业的发展理念,以坯布织造为核心产业的专业园区,计划总投资50亿元,总建筑面积100余万平方米,其中标准厂房50余万平方米,可容纳15000台织机及配套设施,首开区投资8.23亿元建设17万平方米标准化厂房及其办公楼、餐厅、宿舍、道路及管网配套设施,已于2017年6月启动建设,预计2018年初交付使用。织造园二期20万标准化厂房建设项目正在办理前期手续,即将动工建设。
目前,伊东工业园轻纺产业区已吸纳伊佳民族服饰、新疆华曙纺织、伊通丝路服饰、鹏祥华勇服装、柏特娜服饰、江苏三润集团等10余家纺织服装企业落户,2017年又先后同南通纬纶纺织、江苏明源纺织、江苏晨希纺织等8家织布企业签订了入园投资协议。现已初步形成棉纺纺纱能力15万锭,服装服饰500万件套,家纺产品200万件套,坯布2亿米,吸纳就业近3000人。
预计2020年,轻纺产业区可形成年产棉织布10亿多米,棉纺纺纱30万锭,服装服饰5000万件套,家纺产品1000万件套,实现年产值近150亿元,吸纳就业人数30000人以上的“百亿级”产业聚集区,使之成为全国重要的坯布织造基地,全疆重要的民生就业平台,全州重要的产业援疆基地。
面对未来发展,伊宁县伊东工业园区管委会主任耿运江早已胸有成竹,那就是抢抓“丝绸之路经济带”不断向纵深推进的机遇,加快构建纺纱—织布—家纺全产业链体系,全力将轻纺产业区达成对外开放的先导区。“从交通区位看,伊宁县位于霍尔果斯口岸一小时经济圈,航空、铁路、公里交通便捷;从产业基础看,园区基础条件不断完善,家纺服装产业园已入住外贸企业6家,织造产业园标准化厂房及配套基础设施已建设完成,具备了承接内地纺织服装产业转移的条件;从资源条件看,伊宁县是位于“塞外江南”伊犁河谷中心,是北疆人口第一大县,为发展纺织服装产业既定了良好的人文环境基础;从市场环境看,中亚五国是新疆纺织服装产品第一出口市场,出口增长潜力巨大。这些叠加优势,都为伊宁县向西开放,打造外向型经济发展的先导区提供了有力的支撑。今后,我们要加快打造外向型服装生产基地,以家纺服装出口新突破,依托霍尔果斯口岸,建立面向中亚国家的纺织服装等终端产品批发交易市场和销售网络体系,积极争取外贸发展基金和优惠政策,扶持外贸企业做大做强。”
精准扶贫 产业带动两千农民变工人
产业的壮大,不仅带动了当地经济的发展,更让农民富裕起来,实现了精准扶贫。
近几年来,伊宁县将就业扶贫作为一号工程来抓,依托产业援疆这一优势,着力打造用工密集型的家纺服装产业园,积极吸纳贫困户到家纺服装产业园就业,实现以就业促脱贫。2017年8月,伊通丝路服装有限公司、时速服装有限公司等7家企业相继入驻家纺服装产业园,实现了近2000名农民的就业,其中贫困户达200多名。为了使就业转移这项工作顺利进行,伊宁县委、县政府严抓领导责任,扎实做好宣传动员和培训。全县20个乡镇场的干部下沉到村里,和驻村访惠聚干部、村干部一起对家纺服装产业园各企业的招工简章进行深入细致宣传,重点做好对贫困户家庭的就业宣传。同时县委政府抽调相关的老师在各乡镇场进行了10天的公共课集中培训,为农民变身产业工人做好准备。
“我们乡劳保所干部去年8月15日在做就业宣传动员时,首先到贫困户家中做思想动员,重点针对贫困家庭里可以外出务工的劳动力,让他们通过就业改变自己的贫困现状。”温亚尔乡劳保所所长于学义介绍。为了让来家纺园的员工安心就业,解决员工的后顾之忧,伊宁县委、县政府还重点完善了园区交通线路车、食宿、学校、医疗卫生等公共服务设施,前期解决10个偏远乡镇的600人住宿问题。对于离家较近的12各乡镇场则抽调25辆客运车辆解决员工上下班问题,后期又在园区成立了医务室,切实解决员工关心关注的现实问题,让就业人员进的来、留得住。员工进家纺园员企业就业后,培训期为3个月,第一个月补贴600元,第二个月400元补贴加计件工资,第三个月300元补贴加计件工资。伙食方面,前三个月免费,第四个月开始企业按园区统一规定给予员工适当的补贴。
在政府的关怀下,温亚尔乡下伊地力于孜村贫困户尼牙孜比·阿不都热合曼下定决心要在家纺服装产业园好好的干下去。2016年8月15日,尼牙孜比·阿不都热合曼成为了家纺园的第一批员工,目前她在新疆伊通丝路服饰有限公司上班。尼牙孜比·阿不都热合曼早年离异,只有她和儿子相依为命。没有来家纺产业园之前,她就靠4亩薄田和到处打零工勉强度日,来到家纺园后她第一个月培训她拿到了600元的培训补贴、食宿免费,每周休息一天还有免费的大巴车把她接回家。2016年12月,勤奋好学的她除了300元的补贴,还拿到了1950元的计件工作。对于未来,尼牙孜比·阿不都热合曼信心十足地说,她要努力工作,让自己的技能越来越好,挣更多的钱,供养儿子上理想的大学。
对此伊东工业园管委会主任耿运江表示,今后园区还将继续加大招商引资力度,以家纺服装产业园、织造产业园为平台,重点引进织布、家纺、服装等劳动密集型纺织企业,对贫困户进行造血式精准扶贫,通过政府政策扶持和免费的技术培训,让更多的贫困户通过就业摆脱贫困,实现富裕。
2017年11月24日,全国纺织产业转移试点园区(伊宁)评审会专家组中国纺织工业联合会原副会长、专家咨询委员会委员徐文英,中国纺织工业联合会产业转移工作办公室副主任胡发祥,中国纺织工业企业管理协会副会长王进军,新疆维吾尔族自治区纺织行业管理办公室副主任杨晓东一行5人伊东工业园轻纺产业区进行考察评估。专家组一致认为,伊宁县轻纺产业区定位准、起点高、要素全,相对于国内其他专业园区,具有得天独厚的优势,发展潜力巨大,完全具备了全国纺织产业转移试点园区的各种要素。
作为新当选的全国纺织产业转移试点园区,伊东工业园轻纺产业区正以崭新的姿态,特色化定位,差异化发展引领园区不断创新发展,打造纺织服装“工业名片”新形象。
(中纺企协)